2025-04-EHS-Newsletter总第230期

主动修练安全生产内功，应对未来变化

       当前，全球经济环境多变，企业面临的形势愈发复杂。企业如何保持和强化自身优势，应对未来变化？

       回顾近年来每一起生产安全事故，几乎均存在人员培训不力、安全操作技能不能满足岗位任职要求等原因。

      案例1：2020年3月3日，山东临沂福德化工股份有限公司发生爆炸事故，造成1人死亡，1人重伤。牛xx，福德化工安全 科长，履行安全生产管理职责不到位，对新入厂职工安全教育培训不到位，对事故发生负有责任，被追刑责。

     案例2：某央企因安全培训造假，被罚10万！国务院安委会综合检查组抽查检查某央企安全培训，发现11人三级安全教育考试机考成绩全部为100分的记录不真实，存在弄虚作假行为。依据2021年版《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第四项的规定给予罚款人民币10万元的行政处罚，同时予以通报批评。 

     安全培训的成本很低，发生事故的代价却很高！

    主动“修炼安全生产内功”，已成为企业生存与发展的核心命题。 为了应对变化，大多企业要求人员能力多技能，轮岗转岗，管理层更是一人多技能要求，等等，企业如何自主修炼安全生产内功？

    ♦如何有效通过安全培训，提升企业各级员工的安全能力？

    ♦ 如何提升管理团队（高层、中层及班组）的EHS履职能力？

    ♦各层级EHS履职尽责，需要做什么？

    ♦ 各层级如在履职尽责，需要具备哪些基本的EHS知识和技能？

    ♦如何清晰岗位职责和要求？

    ♦ 如何落实三管三必须，全员责任制？

    ♦ 如何推动“一岗双责”和“全员参与”?

    ♦ ……

一、管理层履职尽责

      首先，管理层必须依法承担安全职责，做到三管三必须，“一岗双责”！尽可能做到履职免责！注意：失职追责！

      注：“一岗双责”：一个岗位，两种职责。即本岗位职责和EHS职责。需要做到：定责任、建制度、抓培训、保投入、除隐患、强演练、速上报。

    主要负责人违规代价：被行政处罚甚至断送职业生涯

    第九十四条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

   生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

    案例3：河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21” 特别重大火灾事故

    事故过程：2022 年 11 月 21 日 ，河南省安阳市文峰区安阳市凯信达商贸有限公司发生特别重大火灾事故，造成 42 人死亡、2 人受伤，直接经济损失 12311 万元。

    事故直接原因：

    凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层仓库的部分消防设施缺失、二层的被人为关停失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。

凯信达公司

♦未按规定取得土地使用权，未按规定办理建设用地规划许可证……建设工程竣工验收和消防设计审查验收备案等手续

♦未按设计进行建设施工。一、二层之间的室内疏散楼梯未按要求设置成封闭楼梯间，储存可燃物品的丙类仓库未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统……

♦ 将违法建筑出租给其他生产经营单位……未定期对承租单位进行安全检查、督促整改隐患

♦消防设施改造交由无资质主体施工

♦ 未对消防设施定期维护保养、检测，违规安排无职业资格证人员操作自动消防系统……

♦公司负责人康某革、康某伟无证违法违规焊接作业。未组织员工岗前安全教育和培训……

 尚鑫公司

♦ ……通道入口与室内楼梯口距离不符合规范要求，严重影响被困人员安全疏散……

♦公司负责人张某亮、侯某娟未落实消防安全责任制，未制定本单位的消防安全制度，未组织员工岗前安全教育和培训；未制定应急救援和疏散预案，未组织演练。未有效组织安全疏散，造成重大人员伤亡。

司法机关已采取强制措施的人员：
凯信达公司负责人康某俭、康某伟、康某革，库区主管常某南；
尚鑫公司负责人张某亮、侯某娟；
凯信达公司消防设施改造施工方人员白某、孟某佐，因涉嫌犯罪被刑事拘留。

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