2025-11-EHS-Newsletter总第237期

告别“提心吊胆”：重塑新、改、扩建项目的安全管理防线

写给正在为新、改、扩建项目焦虑的企业管理者与EHS同行的一封信

【卷首语】来自行业观察者的独白

又到了年底，随着长假到来，大多企业开启施工、维修等建筑或施工作业的高峰期，对企业管理层和EHS同行而言，也是最“惊心动魄”的季节，既要速度、又要质量，还要安全，如何兼顾？

Ø 时间紧、任务重；施工过程中不可控变量多，人、机、料、法、环，均要克服和管控，头大；

Ø 气温骤降，混凝土凝固变慢；工期倒计时，人心开始浮动；

Ø 建筑或施工作业本身多高风险作业，人员流动及交叉作业，极易出现重大伤亡事故！

Ø 而企业EHS人员多对建筑或施工作业风险了解不足，且无建筑施工安全员资质，在承担原有生产安全管理重任同时，如何做到建筑或施工零重大伤亡事故？

Ø 大型建筑施工项目，有总包、监理、项目经理、专职安全经理或安全员，严格的项目施工过程及监管，依旧有重大事故发生。

对于中小项目，如改建、扩建，大多企业没有总包和监理，由项目组来实施整个项目，多由企业EHS管理团队进行项目监督管理，因缺乏专业建筑施工经验的人员、无相应配套管理制度、对高风险作业无法进行技术方案评估、对建筑施工的事故风险无法及早发现和管控，等等极易出现重大伤亡事故！这让很多企业管理层和EHS同仁头痛，如同高空中走钢丝，夜不能寐，一旦出事，企业和个人均要承受重大损失或刑事责任，如何预防，如何避免？

最近在复盘几个施工安全相关的事故调查报告，作为一家专业的咨询机构，我们本能地想去介绍我们的服务。但面对报告中那些冰冷的伤亡数字，以及随后那一长串被刑拘、被处分的名单，我们更想以一个“行业观察者”的身份，和大家聊聊心里话。

在那个夺命的瞬间发生之前，我们的同行们——那些业主老板、项目经理、监理总监、安全管理人员，他们到底经历了什么？为什么看似严密的管理体系，会突然崩塌？

第一章：铁证如山——官方通报里的“生死簿”

如果不看原文，你很难想象，摧毁一个项目的理由竟然如此“具体”且“低级”。让我们先回顾一下这两起震惊全国的事故，看看官方调查报告是如何定性的。

案例一：2024年济宁金乡“12·3”较大坍塌事故

2024年12月3日，济宁市金乡县中储粮济宁直属库有限公司金乡分公司粮食仓储项目伞形桁架平台发生一起较大坍塌事故，造成7人死亡、1人重伤，直接经济损失1346.5万元。

惨痛代价： 7人死亡，1人重伤，直接经济损失1346.5万元。

事故还原： 并不是发生了地震或不可抗力，而是纯粹的技术与管理失效。

调查认定：施工中钢丝绳规格选用错误（承载力不足）、存在损伤缺陷；电动葫芦吊点设置不当、违规单点提升（导致受力不均）；且伞形桁架上还违规堆载了材料。

追责清单（触目惊心）：

♦建设单位（甲方）： 总经理韩某、副总经理孙某冠等4人，因“履行安全生产管理职责不到位”“对项目管理人员履职不到位失管漏管”，拟给予党内严重警告、政务记大过处分。

♦施工总包： 项目经理褚某林、安全总监厉某、安全主管董某德、安全员郭某佳等多人，全部因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留。

♦监理单位： 总监商某清被刑事拘留，监理员孔某海被取保候审。

案例二：2016年江西丰城电厂“11·24”特大坍塌事故

2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人遇难、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。

惨痛代价： 74人死亡，2人受伤。

事故还原： 为了赶工期，施工方在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板。湿软的混凝土失去支撑，瞬间引发连锁反应，施工平台及平桥上70多名作业人员随同模架体系坠落，整个过程仅24秒。

追责情况： 从建设单位、总包单位、监理单位到各级职能部门，数十人被追究刑事责任

案例三：2025年香港大埔宏福苑“11·26”五级火灾事故

2025年11月26日，香港新界大埔区宏福苑（Wang Fuk Court）正在进行外墙维修期间发生严重火灾，火势沿外墙棚架及大厦外立面迅速蔓延，多幢住宅楼受及，火警先后被升为三级、四级，最终在当晚6时22分升为五级。

惨痛代价：

截至2025年12月1日，香港特区政府通报，此次火灾已造成151人死亡，其中包括一名在灭火行动中殉职的消防员；多名居民受伤送往公立医院救治；超过2400名居民被迫撤离，需要入住青年宿舍、营舍、酒店客房及过渡性房屋等临时安置点。

事故还原：

此次火灾是在密集居住社区、楼宇外墙大维修改造工程进行中，外墙棚架及其包覆材料起火。火势沿棚架及外墙急速向上，向横蔓延并侵入室内，大量居民和在场工人被困。消防处于数分钟内到场，先后动用11条消防喉、8部旋转台钢梯车、约26队搜救队，以及逾200辆消防车和约100辆救护车，共出动1 200多名消防及救护人员，警方亦动员逾1 000名警务人员协助疏散与现场指挥，整体救援和撤离行动持续通宵至翌日。

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